Autor: Golondrinas21

PUEBLOS. Una publicación de larga trayectora con muy buena salud. Entrevista a Andrea Gago Menor

El pasado mes de octubre se celebró en la Universidad de País Vasco el seminario Comunicación, poderes y democracia. Tras el seminario tuvimos la oportunidad de charlar con Andrea Gago Menor, la coordinadora de Pueblos. Una publicación que edita Paz con Dignidad, entidad que organizaba el seminario como parte de sus actividades para el estudio y difusión de la comunicación, y el poder, en sentido amplio.

Andrea tiene vocación por la escritura y el olor del papel desde muy pequeña. Su padre, profesor de colegio, editaba la revista del centro y ella recuerda participar en el montaje de las páginas en las aulas y, poco a poco, ir aprendiendo cosas de edición y maquetación. Pensaba dedicarse a la educación, pero luego estudió periodismo y el camino la llevó hacia el mundo de la cooperación y las ONGD, y, después, hacia el de la comunicación en este sector.

Portada último número R. Pueblos

Portada último número R. Pueblos

Pueblos ha pasado por varios periodos. En ella participan numerosas entidades de toda España contando con un amplio equipo de colaboradores ¿Andrea, cómo llegaste a Pueblos y cómo consigues coordinar a un equipo tan multidisciplinar?

Trabajaba en Paz con Dignidad coordinando proyectos y al marcharse la anterior coordinadora me incorporé a Pueblos.

En el consejo editorial hay gran variedad de organizaciones y personas de toda España y América Latina. El consejo de redacción se compone de doce personas habitualmente además más de treinta colaboraciones por cada número contando con el material gráfico y la maquetación.

 A partir del año que viene, por suerte, vamos a poder reconocer el trabajo de periodismo de los colaboradores habituales gracias a algunos proyectos con los que contamos este año.  A mi me hace mucha ilusión. Además vamos a poder incluir el color en nuestras páginas interiores, en el dossier central. La cuestión es que el tema es muy inestable. Trabajamos sobre todo con proyectos, subvenciones institucionales que provienen actualmente de la Diputación de Guipuzkoa, Gobierno Vasco y la Agencia Andaluza, pero trabajamos año a año. Ahora vamos a aumentar la distribución, incluir el color y remuneración de colaboraciones, pero dependemos de los plazos de los proyectos para saber cómo será el futuro.

Pero la vida de la revista Pueblos es larga ¿Cómo han evolucionado los temas a lo largo de la trayectoria de Pueblos?

La revista comenzó en el año 1995 y pasa a formar parte de Paz con Dignidad a partir de 2002. Nació ligada a Izquierda Unida y a movimientos de solidaridad internacionalista con Palestina, Colombia, Nicaragua, A. Latina en general. Ahora siguen siendo temas centrales de la revista, pero desde hace cinco años se ha introducido con bastante fuerza África y otras líneas como la comunicación y la cultura (que ya se venía incluyendo anteriormente). La Unión Europea y Asia son dos temas sobre los que no hemos hablado mucho, por eso pretendemos abordarlos en el futuro.

Unos temas que estarán determiandos en cierta medida por las entidades que participan en la revista.

Sí, también, pero sobre todo por el equipo. Dados los medios con los que contamos en imposible abarcar mucho más de lo que abarcamos ahora. Además, preferimos tratar menos temas para que los elegidos podamos analizarlos en profundidad ya que las realidades son muy distintas.

Al hablar de África se suele hablar de todo el continente, pero finalmente se habla de África Subsahariana ¿qué espacio le dedicáis al Norte de África? ¿teneis previsto incluir artículos sobre esta zona?

Poquito, hace unos números incluimos algo sobre una escritora argelina, sobre el Sáhara, y también han colaborado con nosotros personas como Santiago Alba. Como te comentaba, depende mucho de las colaboraciones. La presencia de África Subsahariana en anteriores números estaba impulsada por la anterior coordinadora, que realizaba su tesis sobre el tema y estaba vinculada al Grupo de Estudios Africanos de la UAM.

¿Porqué decidísteis organizar el seminario Comunicación, poderes y democracia y porqué con esa temática?

Desde hace tiempo organizamos seminarios sobre comunicación en Derechos Humanos, cooperación, comunicación pública… La organización de este seminario estaba programada dentro de un proyecto de Diputación de Guipuzkoa que se centra precisamente en los tres temas centrales del seminario: comunicación, poderes y democracia. La amplitud del planteamiento nos permitía ir al concepto y enlazar con realidades concretas. En un sentido macro, queríamos destacar la importancia de la comunicación para la democracia,y de como la comunicación y el poder se relacionan. La comunicación ejerce el papel de transmitir, de lo que llega o no a la ciudadanía, como moldea las mentes.

En un aspecto micro, planteamos por ejemplo la última mesa sobre comunicación alternativa en Euskal Herria.  Queríamos abordar el papel de los pequeños poderes relacionados con la comunicación dentro de medios libres y organizaciones. Escogimos las realidades geográficas por la gente colaboradora. En Brasil participa Laura Daudén que nos trajo una ponencia sobre la democratización de los medios de comunicación y sociedad civil en Brasil. Otro eje era Colombia ya que todo pasa allí, las empresas, desplazamientos, desapariciones…

El discurso comunicativo de las ONG’s era otra de las líneas que abordaba el seminario. El discurso que llega a la población no relacionada con este sector, es el de el papel de las ONG’s como recaudadores a través del mensaje del «dona». Un mensaje que puede ser válido pero que acaba llevando al descrédito.  En este sentido, contásteis con algunos discursos como la ponencia de Sebastián Ruiz, que comenzó con un cuento desde el fondo de la clase, rompiendo esquemas, así como otras personas pertenecientes al sector de las ONG’s.

Sí, otra línea era la comunicación  para el cambio en las ONG’s. Reflexionar sobre qué se hace en las ONG’s desde la comunicación, tanto las que tienen un gran gabinete de comunicación y realizan campañas de publicidad y comunicación, como las pequeñas organizaciones o aquellas que creen que la comunicación no es importante. Por ese motivo queríamos incluir un espacio de debate, algo que fue muy positivo porque se expusieron mensajes de autocrítica desde dentro de las propias organizaciones.  En este sentido, fue muy interesante contar con la participación de la representante de la Coordinadora de ONGD de Euskadi y Plataforma 2015, que nos ofreció un mensaje muy crítico, algo difícil de encontrar a veces en el sector.

Normalmente las colaboraciones en seminarios o publicaciones surgen de las personas más cercanas. En este caso el seminario lo habéis organizado desde Bilbao y habéis contado con personas que han venido desde América Latina y desde otras zonas dentro del territorio geográfico español, pero lejanas ¿Cómo surgió la posibilidad de colaborar con gente de la Universidad de Sevilla?

Muy sencillo, todo funcionó por conexiones. Este seminario lo hicimos pensando en la gente que ya colaboraba con nosotros. Hemos querido organizarlo hacia dentro. El planteamiento del seminario se produjo en un momento de máximo estrés, por el cierre de proyectos y otras dificultades. Teníamos que abordar la organización y entonces pensamos en ¿porqué no dar un espacio a esas personas que colaboran siempre y que además cuentan con un bagaje importante sobre estos temas? A veces tendemos a pensar que todas las personas que vienen de fuera hacen las cosas mejor, pero ya sabíamos que nuestro equipo trabaja bien.

Sevilla surgió por uno de nuestros colaboradores, que actualmente realiza la tesis en esta universidad y nos recomendó a una persona, Ramón Reig, que encajaba perfectamente con el tema del seminario y que podía aportar una visión general sobre el significado de la comunicación dentro de la estructura social, relacionada con el poder.

Fue una forma de reconocer el trabajo bien hecho de los colaboradores habituales

Estoy muy contenta por el ambiente de trabajo que se creó entre ponentes y asistentes al seminario. Además nos permitió establecer diálogos con otras personas del ámbito y crear sinergias, algo para lo que en muchas ocasiones no tenemos tiempo. Dialogar y plantear nuevas cosas es enriquecedor.

El tema de las migraciones ha aparecido de forma puntual en Pueblos. ¿Habéis tratado alguna vez las migraciones como tema principal?

En números anteriores tratamos temas sobre conflictos y migraciones, fronteras.  Mbuyi Kabunga publicó un artículo sobre fronteras interiores en África, además de otros artículos publicados sobre desplazamiento forzado en Colombia, pasos fronterizos con México… pero es cierto que no hemos tratado casi las migraciones como un tema concreto sino como un tema transversal a otros temas. Las migraciones aparecen a raíz de otros temas, como el de las empresas transnacionales, pero a la vez conecta con todas las esferas de la realidad.  Al final es el modelo en el que vivimos el que va provocando esos desplazamientos. Las migraciones son un gran tema que atraviesa prácticamente todas las esferas de la sociedad.

Parece que el año 2014 va a terminar muy activo dentro de Pueblos. ¿Tenéis otros seminarios previstos antes de finalizar el año?

Sí, el próximo 12 de Noviembre se celebra en San Sebastián la Jornada Empresas transnacionales en la crisis civilizatoria. Lo organiza el Observatorio de Multinacionales en América Latina (OMAL) que tiene una larga trayectoria trabajando en estos temas. En colaboración con ellos, en esta jornada se analizarán los impactos concretos de las empresas transnacionales, como se ha ido ampliado el marco, su relación con los  modelos de desarrollo, los países del ALBA… Además se prestará especial atención a la actual negociación del Tratado de Libre Comercio, que será uno de los puntos fuertes.

Jornadas OMAL 12 Noviembre

Jornadas OMAL 12 Noviembre

Uno de los objetivo de este curso es el de hacer llegar a la gente que lo que se está negociando es muy importante para todos y que nos afecta a todos, a pesar de que es mucha la gente que considera que no le afecta en absoluto la aprobación de tratados como este.

 ¿Nos podrías hacer un avance sobre qué temas encontraremos en el próximo número de Pueblos que se publicará en Enero de 2015?

Claro. Vamos a publicar un monográfico sobre feminismo. El dossier central estará dedicado a territorio y feminismo. Otros temas que aparecerán en la revista, siempre con el feminismo y la mujer de trasfondo, serán el impacto de las multinacionales, las mujeres en la silvicultura en Colombia. Además, estamos pendientes de concluir una agenda sobre la situación del feminismo en el Estado de hoy, en conexión con otros temas y movimientos sociales.

Otros temas serán los habituales relacionados con la comunicación, cultura y economía y feminismo.

*Revista Pueblos. Revista de Información y Debate se edita en Bilbao por Paz con Dignidad. Con ISSN:1577-7376 Se publica de forma trimestral. Bajo licencia Creative Commons, se distribuye en algunos puntos concretos de la geografía española, pero sobre todo a través de suscripciones. Para más información se puede acudir a su página web http://www.revistapueblos.org o escribir a info@revistapueblos.org
Realizado por: Mª Jesús Cabezón Fdez.

MOS MAIORUM: LA REAFIRMACIÓN SECURITARIA DE LA UE ANTE LA INMIGRACIÓN CLANDESTINA

Compartimos con vosotros la tercera colaboración con el blog Ssociólogos correspondiente al mes de Octubre. Aquí podéis acceder a la publicación original en su web.

Después de un verano de cifras sobre invasiones, amenazas y robos de puestos de trabajo, todos, actos protagonizados por los inmigrantes clandestinos, según el discurso oficial del estado español, se podría decir que Octubre está siendo el mes de la inmigración. A escasos días de que finalice el mes, continúan los acontecimientos de la valla de Melilla de trasfondo, con el debate abierto sobre la legalidad de las devoluciones en caliente que allí se producen. Continúan los naufragios en las costas españolas e italianas mientras se celebraba a principios de mes, el triste aniversario del naufragio en las costas de Lampedusa que se tradujo en la muerte de 368 personas.

Un año después de este acontecimiento y de un verano de los más activos, la Unión Europea ha puesto en marcha bajo la coordinación del Ministerio del Interior de Italia, la operación Mos Maiorum. Una operación que bajo el lema de la lucha contra el crimen organizado, pone en practica formas de actuación racistas totalmente contrarias a la Declaración Universal de Derechos Humanos tal y como se refleja en la nota de la presidencia del Consejo de la Unión Europea.

Esta operación que se lleva a cabo entre los días 13 y 26 de Octubre, tiene como objetivos:

  1. Reunir información sobre las formas de llegada de los inmigrantes “irregulares”
  2. La persecución de las organizaciones del crimen organizado
  3. Conocer su modos operandi y el estado de la cuestión para actuar sobre ellos (Organizaciones criminales)
  4. Consolidar medidas para reducir el impacto de la inmigración “ilegal” (refiriéndose en la gestión de fronteras)
  5. Controlar todas las rutas de inmigración “ilegal”
  6. Recabar información para categorizar movilidades secundarias

Unos objetivos que reflejan el mantenimiento del discurso tradicional que desde la Unión Europea se hace sobre la inmigración: continúa utilizándose la palabra “ilegal”, reduciendo la condición de inmigrante a una formalidad administrativa, se centra en el control de las fronteras y en el impacto de la inmigración en los mismos, y no en las personas.

Se trata de una operación que se realiza bajo medidas racistas o xenófogas porque la forma de recabar la información, como se detalla en el propio documento, es la de detener a las personas sospechosas de ser inmigrantes ilegales en cualquier lugar y pasarles un cuestionario, guiándose únicamente por el aspecto físico para determinar si una persona puede ser inmigrante clandestina o no.

Araceli Manjón-Cabeza, profesora de Derecho Penal en la Universidad Complutense de Madrid, señalaba en la edición del 23.10.14 del diario El País que como resultado de la operación Mos Maiorum en España, estamos conociendo casos de detenciones de sin papeles que acaban en expulsión en apenas 40 horas. Van a buscar a los que tienen fichados por tener orden de expulsión; no los llevan a un Centro de Internamiento de Extranjeros, lo que supone que no hay orden judicial de internamiento; los meten en los calabozos de la Brigada de Extranjería. De ahí, en pocas horas, a un avión especialmente fletado solo para ellos. Los llaman “vuelos macro”; otras veces los colocan en vuelos regulares.(Artículo completo)

Javier de Lucas, Catedrático de Filosofía del Derecho en la Universidad de Valencia, en línea con estas afirmaciones, señala en el blog alrevésyalderecho.com que se trata de una redada que mantiene el “discurso de la xenofobia institucional”.

Mos maiorum significa en latín “ las costumbres de los antepasados”, un significado que no encaja con los objetivos de este operativo, que actúa sobre la posibilidad de libre movilidad del individuo. La Unión Europea suele recurrir al latín para nombrar los diferentes operativos en materia migratoria realizados en los últimos años, como la operación Mare Nostrum que se activó tras la tragedia de Lampedusa, en la que el propio ministro de Infraestructuras y Transporte en Italia, Mario Mauro señalaba que se trataba de un operativo de “vigilancia y socorro”, en el que la mayor inversión se realizaba de nuevo en tecnología y material para el control de las fronteras.

Desde Amnistía Internacional se pone de manifiesto con cifras, la intención de este tipo de operativos. Si analizamos los fondos presupuestados para llevar a cabo estas operaciones desde que se creara FRONTEX (Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados Miembro de la UE) en el año 2005, observamos como la mayor parte de estos se ha destinado a medidas de control de fronteras, frente a las medidas de integración, retorno o refugiados, un indicador de la verdadera preocupación de la UE en materia de migraciones.

Datos Amnistía Internacional

Datos Amnistía Internacional

 

Los datos ponen de manifiesto que España ha sido la principal receptora de estos fondos seguida de Italia para el periodo entre 2007 a 2013. (Informe completo de Amnistía Internacional disponible aquí)

Muchas han sido las manifestaciones desde organizaciones políticas y ONG´s que han manifestado el total rechazo a esta redada, pero tendremos que esperar a que finalice la operación Mos Maiorum el día 26 de Octubre para conocer los primeros datos sobre las consecuencias de este operativo que apunta a que la seguridad y la criminalización de la inmigración clandestina sigue siendo el discurso de la Europa fortaleza.

LA GUERRA CIVIL EN ARGELIA. EL PAPEL DE LA UNIÓN EUROPEA ANTE EL CONFLICTO INTERNO (IV)

Retomamos este capítulo de la historia reciente de Argelia desde el punto de vista internacional, sobre todo analizando el papel de la Unión Europea y sus órganosdurante este conflicto interno. Esta es la cuarta entrega a la que seguirá la quinta y última entrada dedicada a este proceso.

4. 1995, EL CAMBIO DE LA ESTRATEGIA INTERNACIONALES

El año 1995 será clave para el cambio de dirección en las políticas entre Unión Europea y Argelia. Este cambio vendrá determinado por varios eventos que darán lugar a los inicios de un diálogo bilateral real marcado por las diferencias y por los actos terroristas del GIA.

En primer lugar se firmará el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional que indicábamos al finalizar el capítulo anterior. Por otro lado el reinicio de los contactos entre el gobierno argelino y el Consejo de Cooperación CE-Argelia, en el que el consejo afirmaba que se ha congratulado de los progresos realizados por Argelia en el ámbito de las reformas económicas y de los acuerdos celebrados en este contexto por Argelia con las instituciones financieras internacionales (Uruburu, 2010:85), lo que marca el cambio de discurso previo a la firma de la Declaración de Barcelona el 28 de noviembre de 1995, que pese a no tener valor vinculante, sí sentaba las bases de un nuevo marco para el diálogo. Finalmente, la propuesta de elecciones en Argelia, que se estableció para el 16 de noviembre de ese mismo año.

4.1 Declaración de Barcelona de 1995, hacia la política común

La Declaración de Barcelona firmada los días 27 y 28 de noviembre de 1995, giró en torno a tres ejes: colaboración política y de seguridad (definición de un espacio común de paz y estabilidad, colaboración económica y financiera), creación de una zona de prosperidad compartida, colaboración en los ámbitos social, cultural y humano, y desarrollo de los recursos humanos, fomento de la comprensión entre las culturas y de los intercambios entre las sociedades civiles. Ya en la introducción a la declaración podemos observar cuáles serán los objetivos principales:

conscientes de que los nuevos problemas políticos, económicos y sociales en ambas orillas del Mediterráneo constituyen un desafío común que precisa de un enfoque coordinado y global; dispuesto a crear a tal fin, para organizar sus relaciones, un marco multilateral y duradero basado en un espíritu de colaboración que respete las características, valores y peculiaridades de cada uno de los participantes; convencidos de que para alcanzar el objetivo general de hacer de la cuenca mediterránea un ámbito de diálogo, intercambio y cooperación que garantice la paz, la estabilidad y la prosperidad, es preciso consolidar la democracia y el respeto de los derechos humanos, lograr un desarrollo económico y social sostenible y equilibrado, luchar contra la pobreza y fomentar una mayor comprensión entre las diferentes culturas, todos ellos elementos esenciales de la colaboración

Se hace referencia a la intención de una nueva dimensión, con unos problemas que necesitan un enfoque coordinado y global, para lo que se crea un marco multilateral que garantice entre otras cosas la democracia y el respeto de los derechos humanos. Unos términos que no se habían utilizado hasta el momento de una forma explicita, y en una reunión que contará con la participación de representantes de todos los gobiernos del Mediterráneo.

Si analizamos los tres puntos principales de la Declaración de Barcelona veremos algunos objetivos específicos que ratifican este cambio de la Unión Europea. En el primer apartado dedicado a la colaboración política y de seguridad en cuanto a la definición de un espacio común de paz y estabilidad, llama la atención el hincapié que se hace para destacar los puntos que hasta 1995 se había obviado mencionar desde el discurso de la comunidad internacional. Ahora sí se destaca la necesidad de actuar bajo la Carta de Naciones Unidas, respetar los Derechos Humanos, colaborar en cuestión de terrorismo y eso sí, de nuevo abstenerse de intervenir de forma directa o indirecta en asuntos internos de los socios. Esta es la principal contradicción que llega hasta nuestros días, ya que si bien se apela a crear un espacio común de colaboración, ni siquiera en última instancia y ante flagrantes violaciones de los Derechos Humanos se puede decidir una intervención.

Respecto a la colaboración económica y financiera para la creación de una zona de prosperidad compartida, sobre la que no nos vamos a extender ya que, como hemos visto, ha sido la base de las relaciones, destacaremos sobre todo el punto que se refiere a la deuda externa y a los beneficios que ofrece la Unión Europea, como el aumento sustancial de la asistencia financiera a cambio de liberalizar la economía, algo a lo que Argelia ya venía estando acostumbrada.

Finalmente, para el tercer eje de esta Declaración de Barcelona referente a la colaboración en los ámbitos social, cultural y humano, siendo lo más novedoso por un lado, la referencia a crear una cooperación descentralizada incluyendo a la sociedad civil, representantes religiosos y políticos, medios y sindicatos y por otro, el reconocimiento de la importancia de las presiones migratorias y de la necesidad de abordar medidas para reducirlas así como de protección de los derechos de los migrantes. En este apartado se sientan las bases para la cooperación en otro sector que preocupaba especialmente a la comunidad internacional, la posibilidad del aumento de los movimientos migratorios así como la cooperación en materia de terrorismo.

Si bien, es un texto esperanzador que significó la renovación del discurso de la comunidad internacional acerca del enfoque de las ayudas para la colaboración bilateral, dejando en cierta medida el discurso paternalista, así como el asentamiento de unas nuevas bases para el futuro diálogo entre países del Mediterráneo, es cierto que su aplicación fue prácticamente nula por lo menos hasta muy recientemente. Como afirma Ruiz Casuso, se trató de una declaración que iba entre la utopía y la realidad. Por un lado la diplomacia europea recuperaba el “mito mediterráneo” dejando a un lado tópicos regionales por un discurso que abogaba por el diálogo para construir una civilización común pero por otro lado, la mayor parte de las propuestas no pudieron concretizarse entre otros motivos por los diferentes conflictos que han afectado y afectan a Oriente Medio, así como el auge del terrorismo islamista y el miedo al mismo. (Ruiz, 2006) Lo que si podemos afirmar es que la Declaración de Barcelona significó el cambio de discurso de la Unión Europea y el acercamiento entre la Unión y Argelia, retomando un diálogo que sólo se había mantenido en las cuestiones económicas y que se intensificará desde entonces hasta el año 1999.

4.2 Evolución del conflicto hasta 1999

El diálogo entre entidades se mantendría vivo ya que si bien parecía que se había llegado a ciertos acuerdos, el contexto ni mucho menos ayudaba a que se llevara a cabo. Después de la Declaración de Barcelona, se produciría un nuevo desencuentro entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea. El motivo era el resultado del referéndum constitucional que se celebró en noviembre de 1996, por el que se votaba la prohibición de los partidos regionalistas o de carácter religioso así como la consagración del árabe como lengua oficial, pero sobre todo, reforzaba los poderes del presidente. Será el Parlamento Europeo el que declare mediante una resolución que el gobierno de Argelia no estaba buscando realmente un proceso de diálogo, lo que obtuvo respuesta inmediata por parte del Ministro de Asuntos Exteriores que afirmaba que la resolución del Parlamento Europeo incurría en injerencia en los asuntos internos argelinos. Las elecciones se llevarían a cabo en 1997 después de haber dejado fuera del proceso al FIS.

Será entonces cuando se produzcan los atentados durante el Ramadán en los que murieron más de 1.500 personas. Los gobiernos de Alemania o Francia presionaron al Reino Unido, que en aquellos momentos ejercía la presidencia de la Unión Europea, a que tomara una actitud más activa como también hiciera el Parlamento Europeo, que entre otras cosas concedió el premio Sarajov a la periodista Salima Gazali por su defensa de la libertad de prensa. El Consejo de Ministros decidirá enviar una comisión para analizar la situación en Argelia. Después de todas las trabas que se pusieron para que se celebrara la reunión, el viaje se fechó para enero de 1998. El informe que se publicara en septiembre del mismo año no condujo a grandes aclaraciones sobre lo relacionado con la violación de derechos humanos y la legalidad de las elecciones, ya que ni siquiera se aceptó que viajara un representante de Derechos Humanos de la ONU.

El hecho positivo fue que se retomó el diálogo con el gobierno argelino que además solicitó una mayor implicación por parte de la comunidad internacional. Incluso el FIS aprovechará este acercamiento para solicitar la implicación de la ONU en el conflicto, instando incluso al bloqueo de las ayudas que se concedían al gobierno. Para la Comisión Europea y el Consejo de Ministros, la misión de Naciones Unidas fue positiva ya que pocos días después, firmaban un marco para la aplicación del Acuerdo Euromediterráneo (firmado en 1995 y bloqueado desde entonces) y de algunos proyectos del Programa MEDA para la Democracia. En cambio, para ONG´s como Amnistía Internacional o la Propia Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), era necesario continuar el la lucha por el esclarecimiento de la desaparición de las víctimas, como comunicaran a Naciones Unidas en un comunicado conjunto en marzo de 1998.

Esta iniciativa es a todas luces necesaria. Aunque se desconozca las cifras exactas, se valora en 80.000 las personas que han sido asesinadas desde el inicio del conflicto en 1992, y 2.000 en tan sólo los últimos cuatro meses. Hacia finales de diciembre de 1997 y principios de enero de 1998, centenares de hombres, mujeres y niños fueron asesinados a balazos, decapitados, acuchillados a muerte y quemados vivos por grupos de agresores que huyeron de la zona luego de perpetrar estos crímenes. El 30 de diciembre de 1997, unas 300 personas fueron asesinadas en pueblos de la provincia de Relizane, al oeste del país; el 11 de enero, más de 100 personas fueron masacradas en Sidi Hamed, al sur de Argel.  (E/CN.4/1998/NGO/9326 de marzo de 1998)

Ante este panorama, se celebrarían nuevas elecciones en Argelia. Tras el anuncio de que salvo el representante del gobierno en aquel momento, se retiraban todos los representantes de los partidos políticos por considerar el proceso de elecciones ilegal por fraude y por estar totalmente viciadas para la victoria de su representante A. Bouteflika (biografía), finalmente éste sería nombrado presidente de la república con un total de 73´79% de los votos en 1999.

El nuevo presidente dio un giro en su política que pondría fin al conflicto. Por primera vez reconocería en una reunión del foro económico en Suiza, que el número de muertos durante el conflicto ascendía a un número muy superior al que había afirmado el gobierno hasta aquel momento. Afirmaría también que la disolución de las elecciones de 1991 fue un acto ilegal, y además planteaba someter a referéndum un proyecto de ley sobre concordia civil para llegar a una amnistía total o parcial.

Ante estas nuevas políticas, el diálogo entre la comunidad internacional y el gobierno argelino darían un paso más en las negociaciones, que se intensificarán a partir del año 2000, después de la firma de la ratificación de la Ley de Concordia Civil.

Consejos previos a la expatriación en Argelia

La sociedad internacional actual y el contexto de crisis ha dado lugar a que exista un mayor número de empresas transnacionales que eligen la internacionalización como forma de ampliar sus opciones de negocio buscando otros mercados que les permitan mantener o ampliar sus beneficios.

En el proceso de internacionalización, es decir, de asentamiento de una empresa en otro país (mediante diferentes fórmulas que no nos detendremos a explicar aquí) una de las medidas a llevar a cabo es el proceso de expatriación o de asignación internacional de personal. Esta es entendida como el desplazamiento de personal laboral de una empresa hacia una filial de la empresa matriz situada en otro país diferente al de la empresa matriz.

En la literatura académica son sólo unos pocos estudios los que han contemplado la expatriación como objeto de estudio, pero podemos destacar los estudios realizados por el IESE Businness School de la Universidad de Navarra publicados en 2005, 2011 y 2013, o la publicación de la Universidad Pontificia de Comillas titulada Internacionalización y capital humano.

En estos estudios se divide el proceso de expatriación en tres etapas: la fase inicial previa a la expatriación; la fase de residencia en el país dónde se lleva a cabo la expatriación; y finalmente el proceso de repatriación, entendido como el retorno al país de origen y a la empresa matriz en unas conciones, en principio, pactadas previamente a la expatriación.

El proceso previo a la expatriación es el momento en el que se establecen, entre la empresa y el trabajador, las condiciones de la expatriación como asignación de dietas, viajes regulares de descanso y visita a la familia (en caso de que ésta no se expatrie con el trabajador), vivienda… Pero son otros aspectos relacionados con la adaptación cultural los que las empresas suelen olvidar y pueden determinar el resultado de la expatriación.

El expatriado se queja de una falta de preocupación por parte de la empresa en aspectos previos a la expatriación, tales como facilitar la suficiente información del país del destino (51%) o preveer aspectos que pueden repercutir en la adaptación familiar, como por ejemplo colegios de los hijos, relaciones sociales, trámites con la Seguridad Social, etc. o facilitar trabajo del cónyuge (27,1%). (IESE, 2013)

Algunas empresas sí llevan a cabo algunas medidas como la realización de viajes prospectivos a la zona para que el trabajador pueda conocer previamente el lugar y el proyecto al que se va a incorporar. Se imparten cursos de los idiomas oficiales que se utilizan en el país de destino y se ofrece información sobre el mismo. Pero esto no siempre sucede, algo que dificulta la expatriación si además, el país de destino es un completo desconocido.

Conocer información sobre la historia, la cultura y la realidad actual del país de destino permite reducir la incertidumbre que produce el traslado hacia un país desconocido. Permite además reducir los estereotipos e ideas preconcebidas que nos hayamos podido formar por experiencias indirectas o acontecimientos puntuales, incluso puede facilitar nuestra adaptación al lugar y despertar curiosidad por conocer otras realidades durante las horas de ocio fuera de la jornada laboral.

Una vez que el expatriado y su familia se han trasladado al país de destino, la siguiente fase del proceso es la adaptación de todos ellos al nuevo entorno. El nivel de adaptación personal y familiar logrados puede repercutir en la adaptación profesional, o su familia no se adaptan culturalmente, la adaptación profesional se puede ver perjudicada. (IESE, 2013)

Cuando la expatriación se produce a lugares donde la cultura y la religión es diferente a la del expatriado, estos aspectos cobran mayor relevancia, como sudece en el caso de Argelia. Por ello, si te vas a expatriar en Argelia sería recomendable:

1. Contactar con instituciones oficiales como las Cámaras de Comercio de la red ICEX , Embajada de Argelia en Madrid y consulados, y la página del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación que ofrece una ficha país completa. En estos lugares puedes encontrar informes y documentos con información institucional. Son muy útiles para conocer el contexto actual del país y algunos datos de interés.

2. Contactar con universidades, asociaciones culturales relacionadas con la cultura islámica o con Argelia, así como contactar con conocidos que puedan tener relación con esta cultura. Te aportarán la información de «a pié de calle», la que no aparece en los organismos oficiales. Principales costumbres, qué cosas pueden ser ofensivas o por el contrario, están bien vistas. Son muy útiles en este sentido las redes sociales, especialmente Linkedin. Al ser una red profesional, otros expatriados y empresarios que ya están en Argelia pueden responder a preguntas básicas o dudas, de hecho existen algunos foros concretos en los que participan tanto empresarios (algunos de ellos residiendo también por temporadas en Argelia) como trabajadores.

3. Visita una biblioteca o acude a Internet para buscar información sobre el país. La mayoría de los expatriados cuando le plantean marchar a Argelia ni siquiera saben situar este país en un mapa. Llamativo sobre todo cuando se encuentra a menos de 150 km (entre Alicante y Orán). La mayoría de los expatriados no conoce la estrecha relación que mantuvieron España y Argelia en el pasado: las movilidades de españoles cuando Argelia era colonia francesa, la huida de los últimos republicanos desde el puerto de Alicante, las relaciones por el gas que se mantienen desde los años 70 (Argelia a día de hoy es el primer proveedor de gas de España).

4. Tanto en Argel como en Orán existen delegaciones del Instituto Cervantes. Ponerte en contacto con ellos antes de marchar o una vez hayas llegado al país, te puede ayudar a establecer primeros contactos con otros españoles o acudir a algunos de los eventos que organizan.

5. Es imprescindible contar con conocimientos de francés. Tanto el  francés como el árabe son las lenguas oficiales. Algunas personas «chapurrean» algo de español, pero no esperes comunicarte con este idioma o con el inglés. Aprender algunas palabras del dialécto árabe también puede abrir puertas, ya que mostrarás interés por su cultura, y eso siempre es bien recibido.

Pero sobre todo y fundamental es trasladarse con humildad. La realidad más reciente del país (la guerra civil de 1990 a la que estamos dedicando algunas entradas en la sección de Historia de Golondrinas 21) ha dejado secuelas en la sociedad argelina que todavía hoy son visibles. La desconfianza hacia los desconocidos, el carácter introvertido, la constante presencia policial en las calles, no significa que sea un país inseguro, pero sí mantienen esa vigilancia como una secuela de esa «década negra».

Migraciones entre China y Argelia: una realidad poco visible

Uno de los efectos paralelos del fenómeno de la globalización de las economías es la movilidad de personal cualificado y así como la movilidad de personas de perfil variado que deciden trasladarse y crear sus propios negocios en aquellos países donde hay oportunidades económicas y acuerdos comerciales entre países que generan un marco legal proclive al intercambio de conocimiento.

Las grandes empresas transnacionales mueven personal por todo el mundo en las diferentes direcciones migratorias, entre ellas las migraciones Sur-Sur. Un ejemplo de ello son las migraciones entre el gigante asiático y Argelia, que sin embargo no reciben mucha atención desde Occidente.

G. Mohan y D. Kale, publicaban en 2007 un artículo en el que analizaban la diáspora china en los países africanos. En este artículo, los autores afirman que:

<< Migration to Africa from China has existed for at least 500 years, but has accelerated in the past 5 years as new business opportunities become apparent. Ethnic business communities are certainly not new to Africa, but the scale and dynamism of the Chinese communities are likely to shape economic, social and political relations on the continent for decades to come. >>

1963 es el año en el que se presentan datos de los primeros ciudadanos chinos establecidos en África, de los cuales destaca Mauritania con 23.266 personas. Para el año 2000 ya existen censados ciudadanos chinos en todos los países que se contemplaban para 1963. En este caso, Sudáfrica registra a 30.000 ciudadanos registrados como estado con un número más elevado, seguido de Argelia con 2.000 y Nigeria con el mismo número5. Pero es en 1850, prácticamente un siglo antes, cuando datan las primeras migraciones de población china hacia África.

G. Mohan y D. Kale afirman que estas movilidades están motivadas por las dinámicas de la economía y la geopolítica. La movilidad china no es resultado del carácter emprendedor de la cultura, sino de los lazos que establecen las relaciones económicas internacionales. Las grandes y medianas empresas contratan su propio personal ya que es una forma de abaratar costes, al mismo tiempo que desciende en número de desempleados registrados en China. La dificultad para determinar el número concreto es la falta de bases de datos ye estadísticas para determinar este flujo en particular y las migraciones en general. A la movilidad ilegal se suman las diferencias entre los países en determinar la residencia oficial, la nacionalidad o la descendencia en un país diferente.

<< Chinese authorities put the total number of workers in Africa at 78,000, although the Xinhua press agency recently estimated there were at least 750,000 Chinese working or living for extended periods on the continent  which would mean that official workers constituted a little over 10%. Hence, we can surmise that the total for the whole diaspora in Africa and its descendants is likely to be at least 500,000, with around 150,000 holding a Chinese passport.>> (G. Mohan y D. Kale, 2007: 9)

Para el caso concreto de la migración china en Argelia, son interesantes los datos que hacen referencia a los visados laborales expedido por el Ministerio de Trabajo de Argelia. P. Fargues, enumeraba en 2013, que el 41% de los permisos se había concedido a ciudadanos chinos, siendo el sector de la construcción (51%) el que más visados laborales a extranjeros agrupaba seguido del sector energético (19%). Como afirma Fargues, the large number of Chinese workers is a result of agreements signed between China and Algeria to implement specific programmes to build housing and manufacture construction materials. (Fargues, P., 2013: 5) En los países de destino, afirman que la integración es baja, tensions exist between Chinese and African populations, some of which build on long-standing difference and others are more recent. (G. Mohan y D. Kale, 2007: 5)

Los discursos negativos giran en torno a la idea de la mala calidad del producto chino, la acusación habitual de competencia desleal por sus precios baratos así como el desacuerdo en las formas laborales de las empresas chinas hacia sus propios trabajadores y los trabajadores africanos. G. Mohan y D. Kale destacan que se trata de hechos económicos que se traducen en diferencias culturales por la población de destino de esas movilidades. 13

Diferente a esta perspectiva es la que señalan Baya Gacemi y Karim Douichi en el artículo Inmigración asiática en el Magreb, publicado en Afkar/Ideas en 2007. En este artículo se hace una revisión a la percepción de la población china en Argelia y Marruecos. Para el caso de Argelia, el discurso sobre todo se refiere a la ciudad de Argel, la capital del país. En el, se refleja la migración de la población china creadora de pequeños comercios en la ciudad, ligada a la expansión de los restaurantes de comida asiática para aumentar posteriormente por los acuerdos económicos entre países. Señalan las declaraciones de Ling Jun consejero de la embajada de la República Popular de China en Argel en 2007 que afirmaba que actualmente hay entre 15.000 y 20.000 residentes chinos en Argelia (eran en torno a 8.000 en 2006) registrados en la embajada. Entre ellos, 15.000 llegaron por intermediación de empresas públicas, en el marco de contratos firmados entre los gobiernos chino y argelino. En ese contexto, están forzosamente obligados a volver a su país, una vez terminado su trabajo. Por lo tanto, no se trata de inmigración en el verdadero sentido del término. (Gacemi, B. y Douichi K., 2007: 33)

Una migración afirman, difícil de estimar ya que muchos de estos inmigrantes deciden contraer matrimonio con ciudadanos argelinos para así continuar en el país, ya que a su llegada han de entregar sus pasaportes a las autoridades competentes. Diferente es el discurso de algunos españoles expatriados en Argelia a los que pudimos entrevistar a lo largo de 2013. De 33 entrevistados, la mayoría afirmaba que los chinos residentes en Orán (la que califican de capital comercial de Argelia), no suelen verse por las calles de la ciudad, salvo en ocasiones muy específicas como la festividad del 1 de Mayo. Afirman que la mayoría trabaja en el sector de la construcción y suelen vivir en las propias inmediaciones de la obra, aludiendo algunos de los entrevistados a las “camas calientes”, refiriéndose a que realizan horarios rotativos en los que comparten cama para el descanso. Un discurso que en el fondo viene a poner el punto de mira sobre la cuestión de los derechos humanos que siempre surge cuando se habla de las relaciones económicas de China y su gestión de los propios trabajadores.

En definitiva, como podemos observar, la migración china no pasa desapercibida entre el sector académico internacional, si bien es cierto que sería interesante poder ampliar el estudio de estas migraciones en Argelia y en el conjunto del Magreb.

 

Bibliografía:

Datos tomados por los autores de las publicaciones de Chang (1968) para 1964 y Sautman (2006) para los datos de 2000.

Fargues, P. (2013), EU Neighbourhood migration report 2013, Migration Policy Center, University, European University Institute.

Gacemi, B. y Douichi K. (2007) Inmigración asiática en el Magreb, Gran Angular, Azkar/ideas, Invierno 2007/2008.

Mohan, G. y Kale, D. (2007) The invisible hand of South-South globalisation: Chinese migrants in África,The Development Policy and Practice Department, The Open University, Milton Keynes, MK7 6AA, UK